Porto Montenegro i Luštica Bay van domašaja opštinskih taksi
Izvor: Vijesti
Autor: Siniša Luković
Foto: Luštica Bay
Opština Tivat uopšte ne radi obračun ni naplatu lokalnih komunalnih taksi obveznicima koji posluju u lukusuznim turističkim rizortima Porto Montenegro i Luštica Bay.
To je potvrđeno “Vijestima” iz lokalne uprave, uz napomenu da je takva situacija produkt načina na koji je Zakon o komunalnim taksama tumačlilo Ministarstvo finansija.
Država je, naime, opštini zabranila da obračunava i naplaćuje konunalne takse na prostoru dva stotinama miliona eura vrijedna turističko-nekretninsko-razvojna projekta u Tivtu, navodeći da Porto Montenegro i Luštica Bay navodno nemaju karakter javnih površina u opštoj upotrebi jer se, po Ministarstvu finansija, oba ova kompleksa nalaze u zoni Morskog dobra.
-Opština Tivat ne vrši obračun, niti naplatu lokalnih komunalnih taksi u okviru turističkih kompleksa Porto Montenegro i Luštica Bay, počev od 2020. godine za korišćenje prostora na javnim površinama, korišćenje reklamnih panoa i bilborda van poslovnog prostora, te za korišćenje prostora za parkiranje motornih i priključnih vozila, motocikala i bicikala na uređenim i obilježenim mjestima.
Razlog za to su izmjene Zakona o lokalnim komunalnim taksama koje su stupile na snagu tokom 2019. godine, a kojima je precizirano da se lokalne komunalne takse mogu naplaćivati isključivo za korišćenje javnih površina koje su u opštoj upotrebi, odnosno dostupne svima pod jednakim uslovima.
Prostori koji se nalaze unutar navedenih turističkih kompleksa nemaju status javnih površina, već se nalaze u okviru zone Morskog dobra, koja predstavlja državnu imovinu i površinu od opšteg interesa, pa se na njima ne može vršiti obračun ni naplata lokalnih komunalnih taksi- saopštili su “Vijestima” iz Sekretarijata za finansije.
To u praksi znači da lokalna uprava nema ništa od postavljanja hiljada kvadrata površine ugostiteljskih terasa ili privremenh objekata na trgovima, šetalištima i ulicama Porto Montenegra” i Luštice baya, isticanja reklamnih panoa firmi koje zakupljuju poslovne prostore u tim kompleksima, kao ni od toga što kompanije “Adriatic Marinas” u “Porto Montenegru”, odnosno “Luštica Develompent” u “Luštici Bay” papreno naplaćuju parkiranje vozila na javnim naplatnim parkliralištima unutar tih kompleksa svima koji nisu njihovi rezidenti - vlasnici stanova i apartmana.
U budžetu Opštine za 2025. inače, planiran je ukupan prohod od lokalnih komunalnih taksi u iznosu od 134.000 eura, od čega je do 1. oktobra ostvareno 63.138 eura ili 48,56 odsto.
Prema Odluci o lokalnim komunalnim taksama Opštine iz 2020, te takse se naplaćuju za korišćenje javnih površina za prvenstveno ugostiteljske svrhe (postavljenje terasa ugostiteljskih objekata i slično), korišćenje reklamnih bilborda van poslovnih prostrora, kao i za korišćenje za parkiranje motornih i prikjulnih vozila.
Član 5 ove Odluke definiše da se “javnim površinama za čije se korišćenje moše uvesti komunalna taksa u smislu ove odluke, smatraju površine koje su dostupne svim korisnicima pod jednakim uslovima (ulice, trgovi, javni prilazi, javna stepeništa, mostovi, podvožnjaci, nadvožnjaci, parking prostori, trotoari, stajališta javnog prevoza, pijace, parkovi, travnjaci, površine za rekreaciju)”.
Morsko dobro prema važećim zakonima Crne Gore je dobro koje je u javnoj upotrebi i dostupno je svima.
Međutim, Ministarstvo finansija smatra da ono, ipak, nije svima dostupno pod istim uslovima, zbog čega Opština po stavu tog ministarstva, nema pravo da kao javne površine u opštoj upootrebi, tretira prostor na skoro cijeli vijek u zakup izdate teritorije Tivta i Crne Gore koju pokrivaju rizorti Porto Montenegro i Luštica Bay.
-Opština se 2019. godine obratila Ministarstvu finansija sa zahtjevom za tumačenje primjene Zakona o lokalnim komunalnim taksama u dijelu koji se odnosi na turističke komplekse smještene u zoni Morskog dobra.
Na osnovu odgovora dobijenog od Ministarstva, kojim se Ministarstvo pozvalo na Zakon o državnoj imovini, Zakon o svojinsko-pravnim odnosima, Zakon o morskom dobru, Zakon o lokalnim komunalnim taksama i Zakon o finansiranju lokalne samouprave, navedeno je da se površina Morskog dobra smatra površinom od opšteg interesa koja nije dostupna svima pod jednakim uslovima, te se na njoj ne može vršiti obračun i naplata lokalnih komunalnih taksi.
Shodno tom tumačenju, lokalne komunalne takse se mogu naplaćivati samo na javnim površinama, odnosno površinama u opštoj upotrebi, jer su iste dostupne svim korisnicima pod jednakim uslovima-pojasnili su “Vjiestima” zbog čega su oni, uprkos odredbama relevantnog opštinskog propisa, od strane države onemogućeni da naplaćuju lokalne komunalne takse “Adriatic Marinasu” i “Luštici Development”, odnosno zakupcima poslovnih prostora u Porto Montenegro u Luštici Bayu.
Tumačenje Ministarstva da su ti kompleksi u zoni morskog dobra je tačno kada je Porto Montenegro u pitanju jer se on prostire na području nekadašnjeg vojnog brodogradilišta “Arsenal” koje je cijelo bilo unutar granica zone morskog dobra u Tivtu.
Međutim, ovakav stav Ministarstva finansija se uopšte se ne može primijeniti na najveći dio rizorta Luštica Bay jer je tamo zvanična granica morskog dobra samo uski obalni pojas u zalivu Trašte (šest metara od linije do koje dopiru talasi na obalu za najvećeg nevremena), dok se neki djelovi tog rizorta poput naselja Centrale i naselja oko golf terena nalaze i kilometrima daleko od zone morskog dobra.
