„Sea Pioneer” ostao bez 1,2 miliona eura
Izvor: Vijesti
Autor: Tina Popović, Siniša Luković
Foto: www.seapioneer.me
Privredni sud u potpunosti je odbacio tužbu kompanije “Sea Pioneer Montenegro” protiv države i zahtjev da joj se isplati više od 1,2 miliona eura odštete zbog toga što je ta firma postupcima države uskraćena u obavljanju prava na lučku pilotažu u Boki Kotorskoj, a koje je dobila na tenderu Vlade iz 2018. godine.
Sutkinja Radmila Perić je kao neosnovan, 9. oktobra odbila zahtjev “Sea Pioneer Montenegra” da mu se isplati odšteta od 205.824 eura za 2022. godinu sa zateznom kamatiom od 54.643,45 eura, troškovi angažovanja stručnih i administrativnih radnika u visini od 63.912,53 eura, materijalna ulaganja po koncesionom ugovoru u visini od 127.572.72 eura i izgubljena dobit u iznosu od 761.655,15 eura.
Hercegnovska kompanija na ovu presudu ima pravo žalbe Apelacionom sudu.
Oduzimanje pilotaže
Shodno zvaničnim rezultatima tendera iz 2018. godine Vlada premijera Duška Markovića (DPS) je u ljeto 2020. godine koncesiju za pomorsku pilotažu u Boki dodijelila kompanijama Luka Kotor iz Kotora i “Sea Pioneer Montenegro”, te su s njima u avgustu te godine potpisani koncesioni ugovori na period od pet godina.
Međutim, treći učesnik u nadmetanju za koncesiju, firma “Boka Pilot&Tug Service” iz Bijele, koja nije prošla na tom tenderu, pokrenula je spor pred Upravnim sudom i dva puta ga dobila, dokazujući da njena ponuda koja je na tenderu 2018. bila prvorangirana, nije bila “nekompletna” kako su je okarakterisali predstavnici države da bi je eliminisali iz daljeg postupka.
Upravni sud je u aprilu 2022. godine u konačnom donio presudu kojom je poništio odluku Vlade iz 2020. da koncesiju za pilotažu odobri Luci Kotor i “Sea Pioneer Montenegru”, te je obavezao da ova sprovede novi postupak za dodjelu koncesije.
Uprave pomorske sigurnosti i upravljanja lukama koja je to trebalo da uradi u ime države, međutim, to ni do danas nije učinila već je odlukom 43. Vlade premijera Dritana Abazovića (URA) ekskluzivno pravo da obavlja poslove pilotaže brodova i velikih jahti, koje ulaze u Bokokotorski zaliv, omogućila većinski državnom preduzeću Luka Kotor.
Smatrajući da je zbog svega što se dešavalo, uključujući i zabranu obavljanja djelatnosti kruzing turizma koje su 2020-2021. imali zbog mjera Vlade na sprečavanju širenja koronavirusa, pretrpjela veliku štetu, kompanija “Sea Pioneer Montenegro” koju vodi kapetan Miodrag Kršanac, tužila je državu tražeći nadoknadu štete za plaćenu koncesionu naknadu, troškove radnika, nabavke materijala i opreme za obavljanje djelatnosti pilotaže, kao i za izmaklu dobit.
Na suđenju pred Privrednim sudom “Sea Pioneer Montenegro” je ustvrdio da je Vlada raznim pravnim zavrzlamama u periodu od 2020. do kraja 2023. praktično onemogućila tu kompaniju da se bavi unosnim poslovima pomorske pilotaže u Boki na što je ova firma dobila koncesiono pravo po tenderu iz 2018. godine, te da je Vlada neosnovano nakon odluke Upravnog suda, pravo da obavlja pilotažu dala samo kompaniji Luka Kotor, iako ona nije isključivo u vlasništvu države već u njoj značajan udio imaju i privatni akcionari.
Istovremeno, država ni do danas nije sprovela u djelo sopstveni zaključak iz aprila 2014. da se spremi i raspiše novi tender za dodjelu koncesije za pilotažu u Boki već je nezakonito na to ostavila monopol Luci Kotor, iako ju je i Agencija za zaštitu konkurencije u julu 2023. upozorila da time krši pravila i narušava tržišnu utakmicu, odnosno neke kompanije dovodi u povlašćen, a druge u neravnopravan položaj.
Suvlasnik i direktor “Sea Pioneer Montenegra” kapetan Miodrag Kršanac pred sudom je tvrdio da za 50 godina rada u svjetskoj pomorskoj industriuji i 33 godine zapovjedništva nad trgovačkim brodovima, nigdje u svijetu nije vidio sličan primjer i da je njegova kompanija pretrpjela veliku štetu jer je sticajem okolnosti, odnosno kasnijim odlukama Vlade, bila dovedena u situaciju da od 2020, kada je dobila petogodišnju koncesiju za pilotažu u Boki, tu djelatnost u praksi mogla obavljati samo nešto više od godinu dana.
Istakao je da je “Sea Pioneer Montenegro” osnovan 2015. i da je od tada imao velika ulaganja kako bi ispunio tražene kadrovske i tehničke uslove da se može baviti djelatnošću pomorske pilotaže koju je uspješno i obavljao do 2020. godine.
Nalaz vještaka
Vještak finansijske struke istakao je da “Sea Pionner Montenegro” nije platio koncesione naknade za 2023. i 2024. godinu, te da ih stoga i ne može tražiti kao odštetu, dok je Zaštitnik imovinsko-pravnih interesa Crne Gore, koji je zastupao državu, naglasio da su neosnovani zahtjevi hercegnovske kompanije da joj se nadoknade materijalni i troškovi zaposlenih jer ih je ona imala već i ranije 2015. kada je prvi put ušla u biznis sa pilotažom u Boki, te da po zakonima, ali i samim pravilima tendera koje su ponuđači prihvatili, zainteresovani za dobijanje koncesije svjesno ulaze u rizik da će možda izgubiti eventualna svoja materijalna ulaganja u taj biznis ako iz bilo kojeg razloga koncedent-država prekine ili uopšte ne sklopi ugovor o koncesiji s njima.
-Upravo takva situacija je u ovom slučaju nastupila - odluka o dodjeli koncesije iz 2020. je poništena presudom Upravnog suda iz 2022. po tužbi trećeg lica, nakon čega je Vlada Crne Gore donijela 13. 4. 2023. zaključak, konstatovala pravnu posljedicu poništaja i odredila dalje korake u pravcu postupanja po sudskoj odluci što je država i dužna-tvrdio je, pored ostaloga, na suđenju zaštitnik.
Sutkinja Perić je u najvećoj mjeri prihvatila ovakvu argumentaciju, te je kao neosnovan odbila odštetni zahtjev “Sea Pioneer Montenegra” smatrajući da ta kompanija ne može tražiti povrat plaćene koncesione naknade za 2022. godine jer je tada obavljala tu djelatnost i ostvarivala dobit od nje, a da potraživanja za plate zaposlenih i materijalne troškove nemaju legalno uporište jer i po Ugovoru o koncesiji iz 2022. godine “koncesionar nema pravo na naknadu štete za bilo kakav gubitak ili prekid obavljanja lučkih djelatnosti nastao kao posljedica poslova iz nadležnosti državnih organa u skladu s mjerodavnim pravom”.
Privedni sud smatra da “Sea Pioneer Montenegro” nema pravo na naknadu štete za izgubljenu dobit jer mu “tuženi (država) nije prouzokovao štetu nezakonitim radom već je presudom Upravnog suda iz 2022. poništena odluka Vlade iz 2020. o dodjeli koncesije”, pa stoga ni Ugovor o koncesiji države i “Sea Pioneer Montenegra” iz 2020. od tada više nije na pravnoj snazi.
Iz istog razloga sud smatra da navodi “Sea Pioneer Montenegra” o tome da je Vlada nezakonito i bez sprovođenja tendera, nakon toga monopol za pilotažu dala Luci Kotor “bez značaja za drugačije odlučivanje u ovoj pravnoj stvari”.
Optužbe na račun bivšeg premijera Abazovića
Kršanac je optužio Abazovića da je krajem decembra 2022. “donio odluku o poništenju koncesije koja je bila čisto politička stvar, jer je direktor Uprave pomorske sigurnosti tada bio član URA, a predsjednik Odbora direktora Luke Kotor predsjednik OO URA Kotor, tako da je u aprilu 2023. donio odluku bez ikakvog osnova da se ekskluzivitet pilotaža da Luci Kotor bez ikakvog tendera, naglašavajući da je to državna firma, a što uopšte nije bilo tačno, jer je Luka Kotor akcionarsko društvo”.
Naglasio je da “Sea Pioneer Montenegro” nikada od UPSUL-a nije dobio rješenje o prekidu koncesije koju je stekao na tenderu iz 2018. pa se stoga na to nije mogao ni žaliti.
